本报记者 易 献

有专家指出，我国经济能否真正融入世界经济全球化的大潮，很大程度上取决于企业能否尽快提高掌握和运用知识产权制度的能力与水平。近年来，湖南省知识产权局对全省 566 家企业有关知识产权的申请、实施、保护等情况，进行了系统的调查，运用在调研中提出问题、解决问题的方法，收到了良好的效果。记者就此事采访了湖南省知识产权局局长龚世益。

重在提高意识

龚世益局长介绍说，通过对国防科大、邵阳湘印机厂等单位调查，看到湖南知识产权工作面临的严峻挑战，并从中找到了工作的着力点。国防科技大学是全国的名牌大学，其教学水平和科研能力在全国是领先的。就是这样一所响当当的著名学府，也吃了忽视知识产权工作的亏。前些年，国防科大组织大批科研人员研发出达到世界先进水平的银河计算机技术，全国各大媒体、电视台等对此项技术进行了全方位报道，“银河”计算机家喻户晓。然而国防科大却没有对其品牌进行注册，被江苏一家企业抢先进行了注册。国防科大师生知道后，发誓要夺回银河计算机品牌，最终因种种原因，而功亏一篑，以失败告终。去年，湖南省一些著名地名如“里耶”、“桔子洲头”、“岳麓山”、“白鹤泉”、“爱晚亭”被外省商家抢注商标。

龚局长深有感触地说，据对 566 家大中型企业的调查表明，这些企业专、兼职知识产权管理人员加起来才 948 人，平均每个企业不到 2 人， 70 ％的企业没有知识产权工作经费。就因湖南企业知识产权意识淡薄，过去 17 年，有数万项重要发明流失，或被国外公司抢先申请专利，遭受的经济损失高达数十亿美元。龚局长指出：做好知识产权工作，关键要提高领导干部、企业管理人员、技术人员及相关工作人员的知识产权意识。记者欣喜地看到，近两年来，湖南省知识产权局组织了科技局长，专职工作人员和企事业单位的厂长、经理、知识产权管理人员、科研人员的轮训工作，先后举办知识产权培训班 1000 多期，参加培训人数达到 10 多万人次。今年，准备办全省知识产权培训班 15 期，对市县政府领导、专利管理部门领导、企事业单位领导和技术人员分层分批次进行培训。

缺资金更缺政策

龚局长告诉记者，在对 566 家企事业单位的调查中发现许多问题，但主要是知识产权保障机制薄弱。龚局长讲了一个让人哭笑不得的例子。一家面临倒闭的国有大型生产无纺布专业厂，因 5 名科技人员研究成功了一种新产品 “ 烧毛土工布 ” ，申请了专利保护，进而赢得市场，使企业起死回生。当该厂决定对这 5 名科研人员支付专利实施报酬时，遭到工厂职代会反对，竟先后三次否决了厂里的决策。虽然最后一次性奖给科技人员 5 万元，但这件事令人深思。

据了解，目前，湖南省 500 多家大型企业只有 66 家企业实施了专利奖酬制度，严重挫伤了科研人员的积极性；知识产权资金投入不足，资金来源渠道不多，也是制约知识产权工作发展的因素之一。龚世益局长高兴地告诉记者：掌握了第一手材料，存在的问题也看清楚了。因此，我们会同科技、教育、工商、公安、质检、文化等有关部门研究制定促进湖南知识产权工作发展的新措施，报请省人大、省政府批准后逐步实施。到目前，湖南省已先后颁布《湖南省著名商标认定和保护办法》、《湖南省专利保护条例》等地方性法规、规章，为知识产权行政机关依法行政、严格执法提供了有力保证。 2002 年 9 月，湖南省人民政府批转了省知识产权局《关于加强知识产权工作的意见》，提出了 “ 十五 ” 期间全省知识产权保护的目标和发展纲要。建立了省政府分管领导任组长， 24 部门为成员单位的 “ 湖南省知识产权协调领导小组 ” 。在全省 14 个市（州）建立了相应的知识产权管理和协调机构，同时，扩大部门间联合执法和跨地区联合执法的范围和效能，努力从源头上切断侵权产品进入流通领域的途径。

另外在资金和税收方面制定对知识产权权利人有利的优惠政策和优惠条件。与此同时，政府部门在全省上下设立了专项资金，用于资助重大技术申请国际专利，帮助那些确有困难的企业或个人，解决申请和科研资金问题。据了解，湖南省政府准备建立专利开发风险基金，给一些好的专利项目一个孵化过程。以投资入股方式开发成功后，入股分红。提高专利实施比率。

迈出家门做实事

就如何为企业做实事，龚世益局长谈了自己的想法，他说，在调查研究过程中，也促使干部改变了作风。他以湖南省永州市八方药业有限公司为例。这是一家集中成药研制、开发、生产和中药标准化种植于一体的民营科技型企业。企业有两项获得中国专利的新药产品“胃复胶囊”及“消痹散胶囊”，经过有关权威部门评估，技术价值达 8630 万元。去年公司因新生产线建设上马， GMP 认证和新药开发等原因，急需大量资金，企业把可供抵押的土地、厂房和设备全部抵押贷款后，还有 2000 多万元的资金缺口。省、市知识产权局调研工作组在该厂调研时，发现该厂用有形资产土地、房产贷款后，还可用无形资产再抵押贷款。该厂在国家知识产权局和省、市知识产权局帮助指导下，用两项专利权作抵押向银行贷款 2300 万元。打开了企业发展的资金瓶颈，为企业迅速形成规模效益奠定了基础。

龚局长说，我们从永州八方药业公司的实践中受到启迪，认识到要做好知识产权工作，就要改变作风，走出家门，到一线去解决实际工作中的问题。目前，省、市、县知识产权局的干部，每年至少用三分之一的时间，到基层科研机构、企事业单位调查研究，从实际工作中提出问题，解决问题，并将这一制度列入对干部的考核内容，将其作为晋级晋升的重要依据。同时，我们还建立了基层试点示范工作联系点，从点上掌握情况，指导工作，将省十大标志性工程所涉及的 22 家企业作为省重点联系单位，并与湖南规模较大的三一重工合作，进行 “ 工程机械专利战略研究 ” 。参与 “ 岳麓山大学科技园提高铝材质量专利战略研究 ” 等。

最后龚局长充满信心地说：通过对 566 家企业的调研，我们深感湖南的知识产权工作任重道远。因此，下阶段我们将分门别类地对这些企业进行研究分析，找出存在的问题，制定相应的企业知识产权战略方案，培养拥有自主知识产权、核心竞争力强的湖南企业集团军。

（原载《中国知识产权报》 2004 年7月3日 ）