虽然世界各国领导人正忙于应对突然来袭的全球金融危机,但日益恶化的全球气候危机也是各国政府当前无法忽视的重要问题。 前不久结束的首轮中美战略与经济对话中,如何应对气候变化也是中美双方对话的重要议题。随着《京都议定书》减排协议期限届满临近,气候问题再次成为全世界瞩目的焦点。定于今年12月召开的哥本哈根会议将成为延续京都议定书环保目标的标志性会议。 近期召开的一系列国际气候会议正是为哥本哈根会议做铺垫的。首先是于4月至6月分别在美国华盛顿、法国巴黎、墨西哥库埃纳瓦卡接连召开的经济大国能源与气候论坛3次预备会议,其次是6月在德国波恩召开的联合国2009年第二次气候变化国际谈判,这些国际会议的召开将为推动哥本哈根气候大会在减缓气候变化、技术转让、资金问题等议题上取得成果奠定基础。 根据国内外媒体对最近气候会议的报道,绿色技术共享问题依然是发达国家和发展中国家在应对全球气候危机问题上的瓶颈,双方在转让技术知识产权问题上依然相持不下,存在较大分歧。在人类共同面临的气候问题上,发达国家和发展中国家如何在转让技术问题上达成一致已成为各国亟待解决的关键问题。 发展中国家: 呼吁友好技术转让 据瑞士一家媒体报道,联合国在德国波恩举行的第二次气候变化会议期间,与会者指出,应对气候变化中的技术问题,将成为继专利药品之后的又一重大知识产权问题。无论是实实在在的药品,还是人类切身感觉到的气候恶化,这些都是事关全人类利益的重大现实问题。代表发展中国家的77国集团在谈判中表示,发达国家长期以来的温室气体排放对气候变化负有不可推卸的责任,而发展中国家是气候变化的最直接受害者。77国集团呼吁发达国家应尽快解除对环保技术的专利封锁,称这是全球能够应对气候变化的首要条件。包括中国在内的多个发展中国家也提交文件,表达了对知识产权限制气候技术交换问题的担忧。此外,在前不久闭幕的经济大国能源与气候论坛第三次预备会议上,与会各方强调技术对于减缓气候变化的重要作用,表示要通过建立全球伙伴关系推动“低碳转型技术和气候友好技术”的开发和转让。 作为此次波恩会议的重要议题,联合国5月19日的一份讨论文件呼吁采取平衡机制,具体建议包括:技术转让及研发应在完善的知识产权体制下进行,该体制即鼓励气候友好型技术的研发,又有利于技术的应用传播;采取措施消除技术交易及研发的知识产权壁垒,其中包括应用强制性许可,以可支付价格集中并分享用于公共基金研发的绿色技术;欠发达国家应不受减缓气候变化的技术专利保护的约束,并要求任何公司不能对遗传资源实行专利申请。 发达国家:尊重知识产权 联合国气候会议专家讨论组对绿色技术的知识产权,表现更多的则是尊重。专家组指出,在生产低成本进口技术且将其应用于国内市场的同时要尊重知识产权。在一份长期战略文件中,专家组还呼吁采取措施加强知识产权保护,并指出成功的技术转让要求知识产权的平衡,确保发达国家和发展中国家企业和投资者有机会获得知识产权,并制定有效制度保护知识产权。专家组表示,之所以鼓励知识产权保护,是因为最近有研究证明知识产权并不是阻碍技术传播的重要障碍。 这与西方发达国家领导人知识产权支持保护的态度不谋而合。尽管发展中国家一再强调技术合作共享,但是欧美等发达国家依然在知识产权问题上态度较强硬。根据《联合国气候变化框架公约》,发达国家有义务以优惠条件向发展中国家转让气候友好技术并提供资金支持。但由于缺少应有的政治诚意,同时也缺乏相应的实施机制,十几年来发达国家并未真正兑现转让技术和提供资金的承诺。在联合国国际谈判结束的前一天,德国总理默克尔和法国总统萨科奇在会谈时重提“气候保护不应以失业为代价”的论调,这不能不引发人们对欧洲主要工业国家减排政治意愿的怀疑。此外,美国众议院最近全票通过一项决议,声称要制定一项政策来防止哥本哈根气候变化会议削弱美国在风能、太阳能和其他环保技术方面的知识产权。从欧美国家的这些举动来看,绿色技术转让问题依然是应对气候变化的最大绊脚石。 个体利益为分歧根源 分析发达国家与发展中国家在绿色技术转让问题上出现如此分歧的原因,主要体现在以下几个方面:首先,在于专利制度的不同以及商业利益的驱使。一些发达国家认为,由于大多数气候友好型技术由私人拥有,以优惠条件转让这些技术与为创新技术提供私人激励相违背。其次,受全球金融危机影响,一些国家在积极应对气候变化问题和促进经济发展问题上显得摇摆不定,这也给达成气候变化新协议增加了难度。再者,由于发达国家在科技竞争力的绝对优势方面日益受到挑战,为此发达国家纷纷采取措施保护、强化自身在技术领域的优势和竞争力。美国《时代》周刊最近也发表了题为《亚洲国家挑战美国绿色科技霸权》的文章,认为随着化石燃料工业时代的结束,美国可能丧失其经济霸主地位。事实上,亚洲各国在能源技术研发方面已日益成为欧美等国的强劲对手。能源技术研发目前是发达国家保持竞争力的杀手锏,由此引发的技术转让也会变得更加困难。 针对这一问题,作为最大的发展中国家,中国国家发展和改革委员会于今年5月在其官方网站上公开发布《落实巴厘岛路线图》,申明了中国政府关于将在今年12月召开的哥本哈根气候变化会议的立场。文件指出中国政府呼吁国际社会坚持“共同但有区别的责任”、“可持续发展”以及“减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重”等原则,要求发达国家大幅度减少排放,同时向发展中国家提供资金、转让技术,实现发展和应对气候变化的双赢,确保发展中国家发展权的实现。与此同时,中国也在加大绿色资金投入,着重自主研发能源技术。在技术转让存在巨大分歧的局势下,加大自主创新、自力更生力度不失为达到节能减排目标的治本之路。 毫无疑问,绿色技术转让中的专利问题依然是摆在发达国家与发展中国家面前的争议问题,这也使人们对哥本哈根会议达成完整协议的前景感到担忧。如果发达国家和发展中国家不能在技术转让问题上让步,发展中国家不能分享先进的气候友好技术,全球气候变化问题就难以解决。在全球气候危机面前,最重要的在于发达国家与发展中国家联合行动,毕竟全人类的利益比什么都重要。

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