广州市知识产权局长 吴岳静

从建设现代化大都市的高度，充分认清知识产权工作的战略地位

广州是广东省的省会城市。广东省委书记张德江要求广州要建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。大都市以文化论输赢，而知识产权正是大文化概念的重要核心部分。知识产权工作如何谋划，如何发展，体现出新世纪一个城市的发展理念和创新精神，在更高程度上决定着城市的经济素质、管理能力和市场环境，从而直接影响城市的国际竞争力和可持续发展水平。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，知识产权在提升国家和地区国际竞争力中的作用日益突出，许多国家和地区纷纷实施知识产权战略。结合当前情况，广州实施知识产权战略的基本思路是：要树立科学的发展观，坚持把知识产权发展普遍性与广州特殊性相结合，确立知识产权在国民经济发展中的战略地位，积极抢占知识产权制高点。知识产权发展是新时期新阶段我市科教兴市战略的重要组成部分。要坚持与发展高新技术、建设创新体系等相关战略衔接配套，坚持重点阶段推进与可持续发展有机结合。以提高自主知识产权创新能力为目标，以专利为中轴，商标、版权为两翼；以企业、行业为主体，以科技创新为先导，全面建立知识产权现代化体系、运行机制，实现我市知识产权事业的跨越发展，把广州建设成为国内领先与国际接轨的知识产权强市。

强化知识产权办公会议统筹协调机制，构筑“大管理、大协作”的工作格局

知识产权办公会议是实现我市提出的“大管理、大协作”运行机制的“中枢机关”。加强办公会议的自身建设和统筹协调能力，是提高知识产权工作效率和水平的重要手段。为此，我市在较早成立办公会议制度的基础上，根据形势发展的新要求，把原来 22 个成员单位扩展到 28 个，办公会议办公室成员由原来的一般处级干部升格为主要管理部门的分管领导。办公会议由常务副市长亲自挂帅，各分管文化、外经、商业的副市长协力配合，从而在政府层面上，确保知识产权运作纳入市政府的重要工作内容。

在日常工作中，专利、工商、版权、海关、法院等成员部门，围绕各自承担的职责，按照全市统一布署，创造性开展工作。如 2003 年，市发展计划部门重点加强产业结构调整计划的知识产权政府导向；科技管理部门着力强化科技评价体系和管理中的知识产权比重；工业经济部门加强对发展自主知识产权产品的引导和扶持；外经贸、技监部门开展对进出口贸易的知识产权情况调研和预警机制研究；经济技术开发区加强知识产权体系建设和试点工作等等。与此同时，由办公会议牵头开展一年一度 “4·26” 世界知识产权日系列活动，市知识产权讲师团开展多层次的宣讲、培训，积极参与市整规工作和扫黄打非工作等，都取得良好的社会效果，充分展示了办公会议统筹协调的主导性和有效性。实践证明，办公会议制度功能的发挥，不仅在构架和形式上，更重要的是在运作机制和统筹工作上，必须随着自身工作和新形势的发展，适时加以改进和完善才能做到与时俱进。知识产权 “ 大管理、大协作 ” 局面初步形成，标志着我市知识产权管理和协调达到一个新的水平。

坚持发展、管理、保护并举，促进知识产权事业快速健康发展

知识产权工作是一个系统工程。随着我市工作基础和能力的增强，知识产权工作逐步实现从单层面向多侧面，从专项突破向集合发展的新跨越。为此，在工作中，我们注重结合广州的实际，着力处理好创新与管理、发展与保护、管理与发展之间的内在关系，努力开拓创新，使知识产权工作呈现新的良好态势。

一是加快了发展。以去年为例，我市专利申请量、授权量为 8206 件和 5020 件，分别增长 30 ． 5 ％和 37 ． 3 ％，其中发明专利申请 1468 件，增长 52 ． 3 ％。截至 2003 年底，我市专利申请、授权总量累计分别达到 41357 件和 25940 件，居全国省会城市和全省城市首位；启动 10 项企业专利产业化示范工程，宏昌胶粘带厂等试点企业实现 100 ％专利产品产业化。全市商标注册总量达 80592 件，居广东省第一位，全国十大城市第二位。去年我市有 61 个商标被认定为省著名商标， “ 岭南 ” 等 124 件商标被认定为广州市著名商标。

二是加强了管理。主要包括，围绕我市 35 个重点建设项目开展知识产权法律状况调研；有组织、有计划开展广州申办亚运会标志知识产权保护；先后开展四批 80 多家企业和行业知识产权制度建设试点工作；调整专利申请资助和专利服务援助政策和措施，实施重点扶持；建设开通广州专利交易平台；推进市发明创造特色学校试点；开展全市软件正版化工程。与此同时，各有关部门利用知识产权信息管理的水平进一步提高，公安、工商、版权、广州海关、开发区等 8 个成员单位被评为市政府系统信息工作先进单位。此外，积极开展涉外知识产权合作和交流，为经济、外贸工作增添新的支点。

三是加大了保护工作的力度。目前，全市有 6 支专业稽查队活跃在知识产权行政执法领域，形成了打击侵犯知识产权的强大阵势。据不完全统计，仅 2003 年我市有关执法部门共开展专项整治行动 58 次，查处侵权案件 990 件，查获各类侵权产品 25 万件，涉案金额超过 1 亿元。今年 “4·26” 期间，由林元和常务副市长任总指挥，亲自部署，各部门负责领导亲自带队，开展全市性连续 4 天的知识产权执法 “ 红棉行动 ” ，共出动执法人员 3900 人次，查处盗版光碟 357 万张，盗版图书 1 万多册，商标侵权产品 2 万多件，冒充专利产品、配件 10 万件（套），有力地打击了侵犯知识产权的行为，为广州申办亚运会和第 95 届广交会营造了良好的市场环境。

（原载《中国知识产权报》 200 4 年 6 月 2 日）